來源:中國紀檢監察報 作者:茹引田 賀江
王岐山同志曾指出,各級紀委要“找準職責定位”,緊盯監督主業;“創新執紀監督方式”,揪出真問題;“強化監督執紀問責”,發現問題要真問責、嚴問責。
當前,針對一些地方“三轉”,尤其是轉職能上,仍然存在觀望、等待、徘徊等問題,各級紀檢監察機關應切實建立起責任倒逼機制,與黨中央和中央紀委的工作要求再對表、再調校,用更嚴的態度、更嚴的標準、更嚴的舉措履行好監督責任。
建立起責任倒逼機制,就是要堅持在黨委的領導下開展工作,積極協助黨委開展對黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核,并把檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部選拔任用的重要依據,同時,制定切實可行的責任追究制度,適時對典型案例進行通報,增強黨風廉政建設責任制的威懾力。
建立科學有效的檢查考核機制
結合實際,研究制定本地區、本部門落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的檢查考核辦法,明確責任清單,進一步細化責任內容,確保問責有據。要通過民主評議等方式,要求各級班子及黨員干部在落實主體責任、監督責任,信訪情況及處理情況、突出問題、處置辦法等方面進行述責述德述紀,督促各司其職,合力推進。在考核上,把辦案情況、化解信訪舉報情況、群眾滿意度作為重要考核內容,督促解決不具體、不深入,責任虛化、泛化,越往下工作力度越弱等問題。要引入第三方評議工作的辦法,對各級領導班子及班子成員工作進行評價、評估。實行年度綜合成績公示制度,公開、公平、公正地考核每個班子及班子成員。通過落實分級、分層、分季度考核,強化“兩個責任”,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要把檢查考核結果運用好,作為干部提拔使用、評先選優的重要依據,讓抓黨風廉政建設“兩個責任”的優秀班子成員得到重用,釋放出正能量,積極引導各級抓工作落實的自覺性。
建立嚴格管用的問責追究機制
要制定落實“一案雙查”的相關配套制度,對作風方面頂風違紀案件實行“一案三查”,既要調查直接違紀人員,同時還要調查部門(單位)黨政主要負責人,更要認真調查紀委書記(紀檢組長);對“四風”問題突出,或者發生區域性、系統性腐敗案件的地方和部門,嚴肅追究黨委失管和紀委失察責任,制定落實“兩個責任”責任追究辦法,進一步細化條款,明確程序,形成威懾。
要做到準確問責、科學問責。要在日常監管中堅持抓早抓小,多采取函詢、談話、要求說明情況、質詢的方式問責;在監督檢查中,多采取下達整改建議書、檢查建議書、監察建議書、效能告誡書形式提出批評、責令改正;在倒查追責中,多采取通報批評、組織處理或紀律處分方式追責,切實提高問責追責的綜合效果,從而真正把紀律和規矩挺起來、立起來、嚴起來。
建立通報曝光的警示機制
制定通報曝光管理辦法,發揮典型案例的警示教育作用,對落實“兩個責任”不力的典型,發現一起處理一起,點名道姓公開通報一起,真正起到查處一件、教育一片、震懾一方的作用。各級紀委要推動違紀案件通報曝光工作常態化、紀律作風建設常態化和違紀案件警示教育常態化,凡被查處的違紀案件,除涉及黨和國家秘密的,都應該通過媒體點名道姓通報。